两会专访丨全国政协委员孟洛明：尽快制定反映创新驱动发展成效的指标
3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投
入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。全国政协委员、
北京邮电大学教授孟洛明近日接受《人民邮电》报记者专访时表示，目前，创新驱动发展正处于
关键时期，发展过程中的一些现象和问题应当引起我们的思考和重视。
创新驱动乡村振兴与发展
孟洛明教授口中的“创新驱动发展成果丰硕”是有着充分事实依据的。近年来，我国载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。
而孟教授更多关注的是在广大农村地区的信息化技术应用。“要致富先修路，但是对于信息时代的广大农村地区来讲，即便路有了也发愁，由于信息不对称，他们并不知道往哪里运输农产品才能卖到好价钱。”孟洛明认为，互联网在农业方面的创新应用对提振乡村经济发展起到了很大作用。
当年“村村通”工程给农村地区送来了电话、广播和电视，实际上也送来了互联网。通过互联网，村民们不仅是学会了如何浏览新闻、上网聊天、看视频，更是学会了如何把自己生产的农产品足不出户卖向全国各地。这和以前农产品丰收却卖不出好价钱形成了鲜明对比。孟洛明认为，现在城市与乡村的数字鸿沟在明显缩小，即便在网络速度等方面尚存差距，但是至少在驱动农村地区创新发展方面起到了巨大作用。
创新成果要驱动产业发展
今年的《政府工作报告》强调，加快国家创新体系建设，强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室，鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新科技成果转化应用。
在孟洛明代表看来，高校、科研机关要积极与企业共享创新发展成果，形成产学研之间的结合，加快成果研发与应用。他指出，技术研发的最终目的是在于应用到企业的生产链当中，继而造福民众。如果不进行应用就失去了创新研发的初衷和价值。换句话说，创新驱动发展，就是用创新成果应用到实际然后驱动经济社会发展。
据统计，2017年，我国研究与试验发展经费支出占GDP的比重为2.12%，超过欧盟15国2.1%的平均水平；国际科技论文被引用量首次超过德国、英国，跃居世界第二。但是，德国、英国等主要发达国家的科技进步贡献率早已达到80%左右，而我国2017年科技进步贡献率为57.5%。孟洛明告诉记者：“将研发成果应用于产业，要走出一条产学研结合的新路子。”
绩效评价和考核指标要跟上
“创新驱动发展有两方面的内涵：其一，创新主要是为了发展；其二，发展要逐渐转变为创新驱动。”
孟洛明表示，改革开放以来，我国主要是依靠资源、资本、劳动力等要素推动经济社会发展，已经习惯使用要素来推动经济发展，还不擅长使用创新来驱动发展，特别是一些现行的绩效评价和政绩考核指标还不适应创新驱动发展。科技创新能力提高了，但对驱动经济发展不够；经济发展的指标达到了，但主要不是靠创新驱动实现的，还是主要依靠要素推动。
当前，我国社会经济发展处于转型时期，但是仍然有些地方以及相关部门还固守着传统经济发展模式，因为这样的发展模式既符合“惯例”也容易见成效，同时对靠创新要素驱动发展感到陌生，怕风险。从长远意义上来，我们既应该做见成效的工作，也不应该丢舍未来见成效的工作。在今年两会上，有代表委员提出，一些人思想观念上的束缚仍未破除，在改革攻坚上缺乏韧劲、闯劲和狠劲。
为使创新驱动发展取得显著成效，孟洛明建议，从使用要素推动发展到创新驱动发展是一场深刻的变革，和要素推动发展相关的绩效评价和政绩考核要首先进行改革，要尽快制定适合创新驱动发展的绩效评价和政绩考核指标，其关键是：不仅要有创新的指标、发展的指标，而且更重要的是要有创新和发展相结合的指标，即反映创新驱动发展成效的指标。
北京邮电大学党委统战部
2018年3月13日
